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  本報記者危昱萍北京報道

　　多地正制定或部署當?shù)亍懊利愔袊甭肪€圖。

　　21世紀經濟報道記者初步統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，自5月底以來，河北、山東、浙江、青海、湖南、重慶、上海、安徽、北京、廣東、天津、貴州、山西、陜西等十多個省(市、區(qū))召開生態(tài)環(huán)境保護大會，并以2020年、2035年為時間點規(guī)劃“美麗中國”路線圖。

　　記者梳理會議內容發(fā)現(xiàn)，各地大會皆有地方一把手出席并講話，重點部署未來三年污染攻堅戰(zhàn)行動計劃，且側重點不同。

　　陜西省委書記胡和平在8月3日的陜西生態(tài)環(huán)境保護大會上強調，堅決打好青山、藍天、碧水、凈土四場保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決徹底整治秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題。根據7月31日山西省委書記駱惠寧在該省生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話，山西的重點是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農村人居環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，年內實現(xiàn)省級環(huán)保督察“回頭看”全覆蓋。

　　分析人士指出，地方政府越發(fā)重視生態(tài)環(huán)境保護，環(huán)保政策將只嚴不松。受此影響，相關工業(yè)品價格將維持在高位。

　　各地側重點不一

　　國家污染攻堅戰(zhàn)以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重，包含七大戰(zhàn)役，地方污染攻堅戰(zhàn)則因各地生態(tài)環(huán)境質量不同有不同的側重點。

　　對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原來說，大氣污染防治是首要工作，而每個省(市、區(qū))的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點也不一樣。

　　北京的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)聚焦機動車、揚塵、揮發(fā)性有機物三大污染源，具體措施包括突出抓好柴油貨車污染防治，嚴控油品質量監(jiān)管和機動車排放標準，細化揚塵控制等。

　　同處京津冀及周邊地區(qū)的山東，按照該省省委書記劉家義在5月30日-31日的山東生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話，“過于依賴資源能源消耗的發(fā)展方式沒有根本改變，污染物排放領域多、總量大、強度高、重化工業(yè)是排放大戶的格局沒有根本改變?！?/p>

　　山東的首要措施是深入推進“四減四增”工作，這是中央財經委第一次會議提出的源頭防治措施，山東省日前還專門印發(fā)“四減四增”三年行動方案。方案提出，到2018年年底，生鐵產能壓減60萬噸，粗鋼產能壓減355萬噸，提前完成“十三五”鋼鐵去產能總目標等一系列目標。

　　山東科技戰(zhàn)略發(fā)展研究所副所長周勇告訴21世紀經濟報道記者，源頭防治、“四減四增”是山東污染防治的治本之策。山東的每一減一增都有明確目標、配套制度、獎懲措施，每一項都有任務清單、責任清單和負面清單，做到用力得當、精準有度，體現(xiàn)質量和效果，確保年年都有明顯變化、三年實現(xiàn)根本好轉。

　　山西省委書記駱惠寧在山西生態(tài)環(huán)境保護大會上表示，山西省集生態(tài)脆弱和結構性污染于一體的矛盾重于全國，解決環(huán)保突出問題、補上生態(tài)修復短板的任務重于全國，深化生態(tài)文明體制改革、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的責任重于全國。

　　山西省此前有4個城市納入京津冀及周邊地區(qū)，今年新增4個城市納入汾渭平原，山西11個城市中的這8個城市都將作為未來三年山西污染攻堅戰(zhàn)中的重點區(qū)域。山西破解大氣污染源頭治理難題將以解決城內重化工企業(yè)集中、煤炭采暖污染、重柴油貨車排放和拋灑污染、城市揚塵和露天焚燒燃放污染等問題為重點。

　　位于長江經濟帶上的上海則更注重水污染防治。《上海市2018-2020年環(huán)境保護和建設三年行動計劃》就城鄉(xiāng)環(huán)境質量全面改善提出首個目標，即地表水環(huán)境質量明顯改善，重要水功能區(qū)水質達標率達到78%，國考斷面水質全面消除劣Ⅴ類，市考斷面水質95%以上達到或優(yōu)于地表水Ⅴ類水。

　　地方目標更加嚴格

　　從地方的大會和行動計劃來看，地方或多或少制定了一些嚴于國家“十三五”規(guī)劃的污染攻堅戰(zhàn)目標。

　　遼寧、北京、上海、湖南、重慶、廣東等省(市、區(qū))已發(fā)布未來三年污染攻堅戰(zhàn)行動計劃，提出了一些高于國家標準的生態(tài)環(huán)保指標。

　　廣東將PM2.5控制在33微克/立方米以下，并開啟廣東省邁向空氣質量改善第二階段目標，即PM2.5低于25微克/立方米。

　　7月23日天津市生態(tài)環(huán)境保護大會上公布的2020年目標中，PM2.5年均濃度目標為52微克/立方米左右，計算可得較2015年減少25.7%，較2013年下降45.8%，不僅高于國家為天津設定的目標，還略高于天津自設的25%的“十三五”目標。

　　《重慶市污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案(2018-2020年)》中，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體和長江支流劣Ⅴ類斷面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率達到86%以上、細顆粒物年平均濃度控制在40微克/立方米以內等指標高于國家要求。

　　《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》提出，2020年全省PM2.5年均濃度下降到40μg/m3以下，屆時較2015年的降幅約為23.7%，高于18%的國家要求。

　　河北、山東等地則提出了更為嚴格的產業(yè)結構調整等目標。卓創(chuàng)資訊分析師劉新偉表示，山東此前提出2019年提前完成“十三五”鋼鐵去產能目標，而后又提前到今年年底。國家“十三五”鋼鐵去產能目標為1.5億噸，因河北加碼當?shù)厝ギa能目標，預計實際壓減1.65億噸。

　　8月7日，螺紋鋼期價全線上漲，螺紋指數(shù)報收4176，漲幅1.70%。劉新偉告訴21世紀經濟報道記者，在去產能、工業(yè)污染治理、錯峰生產等環(huán)保政策趨嚴的影響下，預計今年鋼鐵價格將實現(xiàn)整體上漲。